辞旧迎新之际，处于市场和产业结构调整期的我国汽车工业再次吃下定心丸，我国历久生长新能源汽车产业的刻意和信心稳定。 “汽车产业是推动新一轮科技革命和产业转变的主要气力，是我们建设制造强国的主要支持，全球汽车产业迎来百年未有之大变局。”工业和信息化部装备司副司长罗俊杰说。 在这个转型升级的要害期，工业和信息化部会同有关部门起草的《新能源汽车产业生长计划(2021—2035年)》(征求意见稿)(以下简称《计划》)为我国汽车行业未来15年的生长指明晰偏向。 铺开对详细参数指标的约束 留给产业和手艺更大的施展空间 经由第一轮各地方各部委征求意见后，《计划》生长目的有升有降，加倍聚焦和务实于加速我国新能源汽车的自主创新和产业生长这一焦点诉求。 《计划》提出了“力争经由15年连续起劲，我国新能源汽车焦点手艺到达国际领先水平，质量品牌具备较强国际竞争力，我国进入天下汽车强国行列”的生长意愿。届时，纯电动车成为主流、燃料电池商用车实现商业化应用、公共领域用车周全电动化、高度自动驾驶智能网联汽车趋于普及，有用促进节能减排水平和社会运行效率提升。 《计划》对公共领域的新能源汽车生长给出明确要求：“2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域公共领域新增或更新用车所有使用新能源汽车。制定将新能源汽车研发投入纳入国有企业审核系统的详细办法。” 与此同时，《计划》明确为暂时处于低谷的新能源汽车提出阶段性生长目的：到2025年，新能源汽车竞争力显著提高，动力电池、驱动电机、车载操作系统等要害手艺取得重大突破，新能源汽车新车销量占比到达25%左右，智能网联汽车新车销量占比到达30%，高度自动驾驶智能网联汽车实现限制区域和特定场景商业化应用。 此外，《计划》减少了对动力电池寿命、能量密度、续航里程等参数的目的，仅剩电耗和油耗两项：到2025年，纯电动乘用车新车平均电耗降至12kwh/100km，混插(含增程式)平均油耗降至2.0L/100km。资深汽车媒体人陈小兵说：“《计划》对新能源汽车的详细参数指标约束的铺开，留给产业和手艺更大的施展空间。” 从《计划》“保障措施”章节中可以显著看到政策对新能源汽车产业的呵护，如新能源车不限行、确立碳交易市场衔接机制、完善新能源车购置税等税收优惠、为市场普及提供政策支持等。而继续完善“双积分”治理办法尤其令人期待，它将为新能源汽车财政退坡和退出后的生长提供主要的政策支持。 聚焦五项战略义务 连续提升新能源汽车产业创新能力 《划定》明确连续提升新能源汽车产业创新能力，将聚焦“提高手艺创新能力、构建新型产业生态、推动产业融合生长、完善基础设施建设和深化开放互助”五大战略义务。 针对提高手艺创新能力，《划定》强调坚持整车与零部件手艺创新并重，推动电动化、网联化的并行生长，重新界说了“三纵三横”的研发结构：为强化整车集成手艺的创新，以纯电动汽车、插电式夹杂动力(含增程式)汽车、燃料电池汽车为“三纵”。为突破要害零部件手艺，以动力电池与治理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化手艺为“三横”。 装备工业生长中央政策计划处和手艺生长处处长左世全示意，与此前的网传版本相比，“三横”中的“插电式夹杂动力汽车”增加了“增程式”的内容，充实体现出我国激励手艺门路多元化生长的整体思绪。而在曾经的“电池、电控、电机”三电界说中加入智能化和网联化内容，是相关政策凭据新手艺转变做出的适应性调整。 加速车载操作系统的开发应用包罗推动动力电池全价值链的生长，被写入“以生态主导型企业为龙头，正规监管，资金安全，品种齐全，投资国际以提升智能制造水平为支持，建设有国际竞争力的新能源汽车产业集群，推动形成互融共生、利益共享的新兴产业生态”这一战略中。 完善基础设施建设是新能源汽车的主要保障，为构建优越的使用环境，《划定》对加速推动充换电、加氢、智能路网等基础设施建设，提升互联互通水平，激励商业模式创新等给出明确指引。 而“深化开放互助”战略，将推动我国新能源汽车产业周全开放新格局的形成和深度融入全球产业系统。这其中，增强与国际通行经贸规则的对接，周全执行准入前国民待遇 负面清单的治理制度，对各种市场主体一视同仁，建设市场化、法制化、国际化的营商环境等政策性条款的推动，将使我国新能源汽车行业对外开放脚步加速的同时，护佑我国新能源汽车产业融入全球产业链和价值链。 从政策推动转向以市场推动 激励市场主体创新生长 虽然《计划》还处于向社会公然征求意见阶段，但作为国家新能源汽车行业纲领性政策，《计划》旗帜鲜明提出要与国家的能源战略、交通战略、强国战略以及网络建设相结合，推动汽车产业坚持电动化、网联化、智能化、共享化的建设。 左世全示意，2012年国务院公布实行《节能与新能源汽车产业生长计划(2012—2020年)》以来，我国新能源汽车产业生长成效显著，预期目的基本可以实现，开放竞合的良性生长产业生态逐步形成，我国成为引领天下汽车产业转型的主要气力。 然则，左世全也指出，我国新能源汽车产业生长的内外部环境正在发生深刻转变，包罗焦点手艺供应不足及产业生态不健全等问题尚待解决，从政策推动向以市场推动为主的转换中，行业生长动力亟待转换。 罗俊杰说：“《计划》主要衔接《节能与新能源汽车产业生长计划(2012—2020年)》，旨在为行业生长明确偏向、确定目的、指明路径、坚定信心。然则，‘指明路径’并不是说要干预企业的手艺门路，无论是纯电动照样插电混动，包罗氢燃料电池汽车，我们激励市场主体创新生长。” 《计划》对智能网联汽车给出了主要指引。中国汽车工程学会副秘书长公维洁示意，智能网联汽车已成为全球各汽车强国的战略生长重点，我国在政策支持、产业推动、手艺创新、尺度完善等方面都取得了异常努力的希望。智能网联汽车涉及跨部门的互助，差别行业有各自的明白，未来仍需要在政策法规的完善、跨产业的协同创新、要害手艺突破、基础设施建设、树模应用推广、平安保障等方面继续起劲。 罗俊杰强调：“我们将继续坚持以节能与新能源汽车为主攻偏向，加速推动我国汽车产业由高速增进阶段向高质量生长转变。在新动能的培育上，不仅汽车产业在起劲，能源、交通设施、通讯等各方面都在为汽车产业未来的‘四化’生长提供有利条件，有助于我们更好的掌握战略性时机。”
中曼石油成本优势助发展 深耕国际石油市场
