关于推动经济高质量生长的若干政策

为深入贯彻落实中央、省委和市委经济事情聚会及《浙江省人民政府印发关于推动经济高质量生长若干政策的通知》（浙政发〔2023〕2号）文件精神，进一步提振市场信心、稳固生长预期，增强种种政策的协调配合，推动经济高质量生长，实现质的有用提升和量的合理增进，现提出以下政策。

一、扩大有用投资政策（由市发改委牵头实行）

实行扩大有用投资“十百万万”工程，2023年，聚焦10个重点领域，推进100个左右标志性重大项目，整年转动推进市重点建设项目完成投资超1000亿元，动员牢固资产投资增进10%以上。

1.增强资金要素保障。努力向上争取国家、省种种专项资金支持，严酷按申报要求筹措落实配套资金。全力做好中央预算内项目贮备和申报，2023年，年度争取的中央资金使用率达65%以上。抓好专项债券项目贮备、申报、实行和债券刊行、使用、治理，努力争取专项债券额度。加大金融工具项目谋划贮备力度，争取更多高质量项目列入国家备选项目清单。做好装备更新刷新项目贮备和贷款投放，实时足额拨付贴息资金，加速释放政策效应。对肩负功效性基础设施建设的国有平台公司，各县（市、区）财政可凭证项目情形和财力状态，注入一定资源金，撬动更多社会资源介入重大项目建设。强化存量资产盘活，各县（市、区）贮备10亿元以上拟盘活资产1个以上。用好市区重大项目统筹资金，支持跨区域、对社会影响较大的重大基础设施项目建设。（责任单元：市发改委、市财政局、人行金华市中央支行、市国资委、金华银保监分局以及各项目主管单元）

2.增强重大项目土地保障。健全新增指标与盘活存量奖励挂钩机制，2023年，全市盘活存量建设用地2万亩，消化批而未供3万亩；供应建设用地5万亩，其中工业用地1.5万亩；新增建设用地指标2万亩，力争整年10个项目纳入国家用地保障局限。允许省重大产业项目中的树模类制造业项目预支新增建设用地设计指标。延续提高用地审批效率，作废尺度农田占补平衡制度和永远基本农田树模区治理制度，简化用地预审审查，允许重大项目分期分段解决农用地转用和土地征收。优先支持武义、磐安及山海协作“产业飞地”申报省重大产业项目，对相符条件项目提前给予土地指标支持。（责任单元：市资规局、市发改委以及各项目主管单元）

3.增强用能要素保障。2023年，力争保障重大产业项目新增能耗指标150万吨尺度煤以上。允许“十四五”新增能耗指标跨年度跨区域统筹使用。年度新增可再生能源电力消费量不纳入地方能耗强度和总量审核。激励各地出台光伏津贴政策，支持可再生能源高质量生长。整年腾出存量用能空间20万吨尺度煤以上。对通过镌汰落伍产能腾出的规模以下企业存量用能空间，经第三方机构确权后，可用于平衡重大产业项目用能需求。（责任单元：市发改委）

4.着力推进重点领域、重点行业投资。2023年，全市工业企业手艺刷新投资力争增进15%，激励各地加大对手艺刷新的扶持力度，进一步明确装备投资额盘算局限；激励各地通过综合奖补等方式，支持智能化刷新工程服务商为企业提供手艺刷新咨询诊断服务；激励金融机构对列入年度设计的手艺刷新项目，落实手艺刷新融资无还本续贷、中耐久贷款支持等政策。加速磐安抽水蓄能电站、大唐金华自然气发电项目、浙能镇联电燃机异地迁建等重大能源项目建设，继续对投产的光伏、风电项目执行全额保障性并网，允许依划定在设施农业上建设农光互补、菌光互补项目，推进公共修建、公共设施、工业园区及企业厂房、住民屋顶漫衍式光伏规模化生长，力争新增光伏装机30万千瓦。（责任单元：市发改委、市经信局、市金融办）

5.促进房地产市场平稳康健生长。努力争取国家政策性银行专项乞贷，加速推动已售、逾期、难交付的住宅项目的建设交付。确立动态房地产项目融资需求清单。在相符国家政策要求基础上，因城施策知足住民合理住房需求。允许资质和信誉优越的房地产开发企业，凭第三方银行开具的保函，按划定申请使用房地产开发项目商品房预售资金羁系账户内的资金。（责任单元：市建设局、市金融办、人行金华市中央支行、金华银保监分局）

二、科技创新政策（由市科技局牵头实行）

聚焦高水平科技自主自强，强化教育、科技、人才的基础性战略性支持，围绕“510”重大科创平台系统，重点在高条理科技人才引育、高能级创新平台打造、要害焦点手艺攻关、科技企业培育等方面加大支持力度，支持引领产业高质量生长。2023年，力争全市研发投入强度到达2.75%，规上工业企业研发经费支出占营业收入比重跨越3.35%。

6.提升金融服务科技创新能力。增强科技信贷支持，拓宽企业研发投入资金泉源，相助银行按限制利率向科技型企业发放的科技信贷，给予银行上年终一年期贷款LPR利率80%的津贴，单家银行每年最高津贴1000万元。指导在金高校、科研机构和医疗卫生气构入驻“放心屋”，以科技功效“先用后转”方式实行科技功效转移转化，支持保险机构开发科技功效“先用后转”保险，探索运用创新券给予保费兑付抵偿，抵偿额可不低于企业现实投保用度的80%。对抢占手艺制高点、突破要害焦点手艺的重大创新项目和科技专项基金项目，市产业基金出资比例可提高至30%，突出要害焦点手艺突破、标志性功效取得以及社会效益的评价，对项目给予更大的风险容忍度。（责任单元：市科技局、人行金华市中央支行、金华银保监分局、市财政局）

7.实行高条理科技人才引育政策。以平台建设推动高条理科技人才引育，对相符引进条件的高端人才依划定享受不低于500万元科研启动经费，不少于200万元安家津贴，以及过渡住房等支持政策。激励高等院校、科研机构在金设立常驻型实体化运作的手艺转移机构，设立首年每家给予最高50万元津贴。（责任单元：市科技局、市财政局、市人力社保局）

8.支持研发创新平台建设。加速浙中科创走廊建设，打造“510”重大科创平台系统。加速建设浙中实验室、浙江大学金华研究院、浙江光电子研究院、浙江中医药大学金华研究院。对新认定的省手艺创新中央，建设期内市、县（市、区）财政津贴总额不低于省财政津贴的2倍。对高新手艺产业投资项目同步建设企业研发机构的，按科研仪器、装备和软件投入总额给予30%的一次性奖励（与其他津贴政策不重复享受），最高奖励1000万元。对新获批的省级新型研发机构，每家奖励500万元，经评估优异的，按省奖补金额1:1给予配套。对新认定的国家级、省级重点实验室，每家划分奖励500万元、200万元。对新认定的市级重点实验室每家最高津贴100万元，建设期满绩效评价优异的每家奖励15万元，并每年支持2项市级重大科技项目，延续3年。对新认定的工业类、农业类省级重点企业研究院，每家划分奖励200万元、100万元。对新认定的省级企业研究院、省级高新手艺研发中央、规模以上企业新建的市级研发中央，每家划分奖励60万元、30万元、10万元。（责任单元：市科技局、市财政局）

9.支持开展原创性引领性要害焦点手艺攻关。部署实行一批重大重点科技项目，列入市级科技设计的自动设计项目每年最高津贴500万元，重大研发项目每项最高津贴100万元，重点研发项目每项最高津贴50万元，公益性手艺应用研究项目每项最高津贴20万元，科技特派员项目每项最高津贴10万元。“揭榜挂帅”科技相助项目成交金额在50万元以上的，根据现实支付金额的15%给予津贴。通过创新挑战赛、竞价（拍卖）的项目，根据现实支付金额的20%给予津贴，一样平常每项不跨越100万元。支持企业牵头或组建创新团结体肩负实行科技设计项目，以科技项目形式对省创新团结体给予每年最高200万元的支持，延续3年。激励实行国家、省重大科技专项，通过验收后，按国家、省立项津贴金额的50%给予奖励。（责任单元：市科技局、市财政局）

10.落实科技企业税收优惠政策。落实企业研发用度加计扣除政策、基础研究税收优惠政策，以及国家高新手艺企业减按15%的税率征收企业所得税政策。纳税人提供手艺开发和与之相关的手艺咨询、手艺服务免征增值税。住民企业相符条件的手艺转让所得不跨越500万元的部门，免征企业所得税；跨越500万元的部门，减半征收企业所得税。（责任单元：市科技局、市税务局）

11.实行企业研发投入奖补政策。对纳入统计部门研发用度统计局限的农业、工业、服务业、修建业企业，其在税务部门申报的上年度允许加计扣除研发用度（扣除政府津贴、委托外部机构研发用度部门）到达100万元以上的，按10%给予不跨越200万元的津贴。国有企业昔时研发投入可以在企业审核中视同利润。（责任单元：市科技局、市财政局）

12.实行外洋与外资研发机构激励政策。对新获批的国家、省级国际科技相助基地，绩效审核优异的，划分奖励100万元、50万元。对引进外洋工程师的单元，经认定，给予支付年薪总额的50%、每年最高30万元津贴，津贴限期不跨越3年。对确立金华市外国专家事情站的单元，给予20万元的建站津贴；经推荐入选浙江省外国专家事情站的，再奖励10万元。为外资研发中央引进聘用的外籍高条理人才提供事情、居留及收支境便利，实行外籍高条理人才事情允许申报“容缺受理”等制度，可给予一定年份事情允许。（责任单元：市科技局、市财政局、市人力社保局）

13.实行双创载体激励政策。被认定为国家级、省级科技企业孵化器的、双创树模基地的，划分配套奖励100万元、50万元。通过立案的国家级、省级众创空间或星创天地，划分奖励40万元、20万元。获评国家级、省级优异孵化器、众创空间或星创天地的，划分奖励100万元、50万元。在孵企业被认定为国家高新手艺企业、省科技型中小企业的，每认定1家划分奖励科技孵化器（众创空间、星创天地）20万元、1万元。激励有条件的县（市、区）支持科技企业孵化器、众创空间、大学科技园、双创树模基地等创新创业载体为在孵企业减免办公、实验、科研和生产用房租金。（责任单元：市科技局、市财政局）

14.支持科技企业做大做强。对新认定的省科技领军企业、科技小巨人企业，每家奖励100万元。对新认定的国家高新手艺企业，每家奖励40万元，重新认定的，每家奖励20万元。国家高新手艺企业首次升规的，在享受小升规政策基础上，每家再奖励10万元。对获评省创新能力百强的国家高新手艺企业，每家给予50万元的一次性奖励。（责任单元：市科技局、市财政局）

三、“2 4 X”产业集群培育政策（由市经信局牵头实行）

聚焦产业基础再造和产业链提升，打造“2 4 X”先进制造业集群，着力推进先进制造业崛起，2023年，力争规上工业增添值增进6%，规上工业亩均效益到达22万元/亩。

15.加大财政支持力度。统筹集成种种制造业财政支持政策，集中财力支持产业基础再造和产业链提升、先进制造业转型升级、优质企业竞争力提升、集群服务系统构建以及制造业人才引育、科技创新等重点事情。2023年，各县（市、区）从土地出让金中提取1%以上作为“腾笼换鸟”专项经费，重点用于盘活工业用地、企业整治提升、宿舍型保障性租赁住房、产业园区配套设施等。（责任单元：市经信局、市财政局）

16.强化政府产业基金指导。努力介入浙江省“4 1”专项基金，指导省级资源服务金华产业生长。增强总规模100亿元的市产业基金（母基金）治理运作，聚焦“2 4 X”产业集群，组建种种子基金规模50亿元以上，充实施展产业基金招大引强作用，推进产业链招大项目、投好项目，支持产业转型升级、科技创新生长。（责任单元：市国资委、市金投团体、市财政局）

17.优化金融支持服务。推进与在金金融机构战略相助，加大对“数字强企”工程、专精特新企业培育、产业集群打造、小微企业园开发建设、产业链打造等领域的金融支持。争取国家制造业中耐久贷款支持政策更好更快落地，2023年，力争全市新增制造业中耐久贷款250亿元。落实新一轮提高上市公司质量三年行动设计，新增上市和过会企业8家。（责任单元：市金融办、人行金华市中央支行、市经信局）

18.强化工业用地供应保障。2023年，全市出让的土地总量中工业用地比例不低于30%。加速工业用地控制线划定，确保全市40万亩、市区10万亩工业用地不削减。重点打造十个重大制造业平台，新增工业用地用于十大平台不少于50%，重点用于支持“2 4 X”产业集群重大项目建设。健全工业用地耐久租赁、先租后让、弹性年期出让等供应系统，在确保土地市场公正公正果然的条件下，推进工业用地带条件招标拍卖挂牌出让（租赁）。探索增添夹杂产业用地供应，单一工业用地中可突出主导用途（其中工业修建面积占比不得低于50%），兼容仓储、物流、研发、办公、商业等夹杂用途。对未完成开发投资总额25%以上的出让土地，可探索执行预告挂号转让制度。（责任单元：市资规局、市经信局）

19.促进工业用地有机更新。整治低效工业企业用地3.6万亩，整治集中连片低效区块10个以上。加速园区有机更新和扩容行使，推动工业装备上楼，对经批准实行刷新提升的项目，在相符相关手艺规范的条件下，容积率宜高则高，一样平常不低于1.5，有建设条件的项目可试点探索容积率2.0以上。（责任单元：市资规局、市经信局）

20.增强制造业人才招引培育。指导人才设计向“2 4 X”先进制造业集群倾斜。定期公布“2 4 X”先进制造业集群紧缺急需人才目录，纳入各级种种人才分类目录，相符条件的人才可按划定享受住房保障、子女教育等方面优惠政策。围绕我市重点产业生长偏向，推进产业学院建设，深化产教融合协同育人。推进民营经济学院建设，2023年，开展领武士才研修班、中高层实战班等，培训1500人次以上，力争培育中高级职称专业手艺人才200人以上。实行新时代“百工之乡八婺金匠”培育工程，推行企业技术品级自主认定，强化重点群体职业技术提升，加速高技强人才队伍建设。（责任单元：市人力社保局、市经信局）

21.加大特色产业集群确立。根据高端化、智能化、绿色化、集聚化生长偏向，做大做强产业链，深化“产业大脑 未来工厂”建设，推进先进制造业集群建设。2023年，确立国家新型工业化树模基地1个、省级特色产业集群焦点区2个、协同区2个、“新星”产业群2个。对武义、磐何在小微园区申报、产业平台建设和专业人才引进、要素保障等方面给予优先支持，降低门槛推荐申报省级相关专项。（责任单元：市经信局）

四、现代服务业高质量生长政策（由市发改委牵头实行）

围绕“5 4”现代服务业系统，抢抓服务业生长新时机，实行百亿服务业重大项目，努力争取国家物流枢纽中央资金支持生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽建设，争列省服务业重大项目。2023年，力争服务业增添值增速达6%以上。

22.打造高能级服务业平台。推动现代服务业创新生长区确立，力争形成10个左右省级现代服务业创新生长区，对首次入选的落实省政策给予180万元津贴经费；努力打造高能级创新生长区，对营收规模、综合评价等居全省前线的，落实省政策给予500万元津贴经费。各地在年度新增建设用地指标分配中，优先放置现代服务业创新生长区建设用地。（责任单元：市发改委、市资规局、市财政局）

23.支持培育服务业主干企业。2023年，对入选浙江省服务业100强企业的，给予50万元奖励；入选首批浙江省服务业领军企业的，给予20万元奖励；入选年度浙江省服务业重点行业规上企业“亩产效益”领跑者名单的企业，给予10万元奖励。对相符条件的服务业主干企业依法依规给予要素保障支持。支持企业申报种种政府产业基金、创新基金以及重大科技专项。（责任单元：市发改委、市税务局、市资规局、市财政局）

24.强化服务业高端人才支持。制订出台“智选金华”大学生人才集聚工程政策实行细则，施展“引育留励爱”组合拳作用，加大外出招引力度，稀奇是增强硕博人才的引进。对相符条件的人才可按划定享受住房保障、子女教育等方面的优惠政策。（责任单元：市人力社保局、市发改委）

25.支持信息服务业稳进提质。首版次要害软件产物按划定享受首台（套）产物有关支持政策。对获得国家级、省级首版次软件产物的企业，划分给予100万元、50万元的一次性奖励。对首次入围中国软件和信息手艺服务竞争力百强企业的，一次性给予100万元奖励。（责任单元：市经信局、市财政局）

26.支持集成电路产业和软件产业项目。对纳入统计部门研发用度统计局限的信息手艺应用企业，按科技政策给予研发用度津贴。对集成电路高端通用器件、要害装备、焦点质料、物联网方案设计等领域列入市级科技设计的自动设计项目，给予一定津贴，每项最高津贴500万元。周全落实国家集成电路产业和软件产业税收优惠政策，以及软件和信息手艺服务企业增值税期末留抵退税政策。（责任单元：市科技局、市税务局、市财政局）

27.支持人力资源服务业生长。迭代升级促进人力资源服务业高质量生长政策，开展人力资源服务机构星级治理，加大资金投入力度，增强人力资源服务机构“引优、育优、扶优”事情。深化“1 X”产业园生长模式，支持浙中人力资源服务产业园争创省级综合人力资源服务产业园，对乐成争创省级人力资源产业园的给予奖励。激励各县（市、区）连系内陆产业生长确立更多特色专业人力资源产业园。（责任单元：市人力社保局）

28.推进文化旅游融合生长。对投资5亿元以上，年度现实投资到达项目总投资20%以上的列入省“双百”重大文化和旅游项目库的项目，根据年度现实完成牢固资产投资额（不含土地相关用度、不含商业住宅类房地产项目投资）的0.5%给予奖励，单个项目奖励不跨越500万元。激励都会转型退出的工业用地凭证相关计划用于生长文化和旅游产业。支持墟落旅游生长用地申请使用各地在州里河山空间计划中预留的不跨越5%的建设用地天真指标。支持行使农村团体谋划性建设用地建设文旅项目。激励以耐久租赁、先租后让、租让连系的方式供应文旅项目用地。支持公益性文化事业单元开展文化创意产物开发谋划。激励种种文艺院团、演出制作与演出中介机构等介入旅游景区演艺项目。（责任单元：市文广旅游局、市资规局、市财政局）

29.推动服务业企业月度升规。2023年，对月度升规的服务业企业，给予每家15万元一次性奖励，其中2023年1—11月营业收入到达5000万元的，再给予10万元奖励；到达1亿元的，再给予20万元奖励；到达3亿元的，再给予30万元奖励。（责任单元：市发改委、市财政局）

五、国际陆港和综合交通枢纽建设政策（由市交通运输局牵头实行）

围绕“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”战略部署，依托自贸区金义片区、义甬舟开放大通道、义新欧开放大通道，2023年，综合交通投资力争完成315亿元，全力打造驻足华东、辐射天下、联通天下的国际陆港。

30.努力向上争取资金支持。确立申报专项债交通项目库，支持相符条件的交通项目申请专项债券支持。努力争取部省在义甬舟开放大通道、义新欧班列提质扩容等方面资金政策支持。努力争取中央专项资金，推进国家综合货运枢纽补链强链都会建设。（责任单元：市交通运输局、市发改委、市财政局、金义综合交通枢纽办、市轨道团体、市交投团体）

31.加速物流业高质量生长。支持和激励网络货运平台等业态生长。修订出台现代物流业生长专项扶持政策，推进物流业做大做强、高质量生长，在支持和激励企业购置车辆、确立身牌、提升效益、入园集聚、多业联动、创新创优等方面出台政策行动，加大支持力度。（责任单元：市交通运输局、市财政局）

32.优化交通项现在期事情程序。优化省主导高速前期推进机制。对跨县（市、区）、且通道作用显著的甬金衢上、合温、义龙庆等已纳入交通强市实行方案“十四五”开工建设的重大项目，支持根据省主导高速公路推进。对各地实行的国省道项目，纳入市级重点项目库增强统一申报治理。贯彻《浙江省人民政府关于深化铁路、高速公路投融资改造的若干意见》（浙政发〔2020〕33号），对政府还贷高速公路，专项债原则上根据省市县出资比例分管。优化交通项现在期流程，确立可提前勘探设计招标项目库，激励项目在前期研究阶段开展全历程工程咨询服务招标，或在工可阶段提前开展勘探设计招标，项现在期缩短3—6个月。（责任单元：市交通运输局、市发改委、金义综合交通枢纽办、市轨道团体、市交投团体）

33.延续落实交通物流助企政策。继续落实国际尺度集装箱运输车辆通行费优惠政策、国家鲜活农产物运输“绿色通道”政策和省属及市、县（市、区）属国有全资或控股的高速公路路段对使用我省刊行的电子一直车收费（ETC）车载装置的正当装载货运车辆执行通行费八五折优惠政策。省属及市、县（市、区）属国有全资或控股的高速公路路段使用ETC车载装置的3类、4类客车通行费执行阶段性八五折优惠（不再叠加九五折优惠），实行限期6个月，详细以省交通运输厅宣布时间为准。用好交通物流专项再贷款，重点支持蹊径货物运输企业、物流配送企业、中小微仓储物流企业和蹊径通俗货物运输个体工商户、个体通俗货运车辆车主“三企两个”群体。（责任单元：市交通运输局、市金融办、人行金华市中央支行）

34.便利货运车船通行。落实省交通运输厅要求推行货运车辆进城通行证“一网通办”“一城通办”，原则上作废对新能源轻型及以下厢式、封锁式货运车辆在平峰时段的禁限行措施。充实运用“浙闸通”2.0，加速提升船闸通过能力。对所有黄牌、蓝牌冷藏车（挂车除外）给予一致便利化通行政策。（责任单元：市交通运输局、市公安局）

35.便利交通运输从业职员。作废两年一次的继续教育制度，优化驾驶员诚信审核，作废审核效果签注制度。优化推广网络货运企业增值税专用发票代开票模式，利便个体货车司机开具发票。落实省专项资金支持“司机之家”运营，对3A、4A、5A“司机之家”划分给予5万元、8万元、10万元运营津贴。（责任单元：市交通运输局、市人力社保局、市税务局、市财政局）

36.优化农村蹊径刷新提升用地治理。贯彻《关于规范农村蹊径刷新提升用地治理的通知》（浙交〔2016〕64号）要求，对于农村经济生长迅速、交通流量大、存在平安隐患的农村蹊径，可适当增添平安防护空间，确保交通平安，路基宽度一样平常不跨越8米，平原区域交通量大有平安隐患的蹊径路基最宽不跨越9米。（责任单元：市交通运输局、市农业农村局、市资规局）

六、扩大内需和对外开放政策（由市商务局牵头实行）

努力实行扩大内需战略，牢固提升对外开放优势，更鼎力度吸引和行使外资、培育外贸竞争新优势，努力抢订单拓市场，释放消费潜力，促进消费恢复向好。2023年，确保出口占天下份额不降低，现实使用外资6亿美元以上，力争社会消费品零售总额增进6%左右。

37.全力提升商业能级。引进新型消费企业主体。重点引进在国际化高端商业运营治理、产物生意、数字化服务、供应链治理、流量转化、品牌孵化等领域具有商业优质要素资源整合能力的平台型企业和具有营销结算功效的总部型企业。激励商业综合体提质增效。对商业综合体举行收银系统刷新，首次纳入限上企业库的，对年度零售额每达1亿元的，给予50万元奖励，单家最高不跨越500万元。（责任单元：市商务局、市财政局）

38.延续释放传统消费潜力。根据国家政策划定继续实行免征新能源汽车购置税等政策，继续放置奖补资金支持优化新能源汽车生长环境。协力推动放宽二手车谋划主体准许，指导二手车经销商从小我私人生意转向企业化谋划，对二手车年销售额达1亿元以上且纳入限额以上统计库的汽车经销企业，按其上年度二手车经销额的0.5%给予奖励，每年每家最高不跨越500万元。激励预制菜企业增强手艺刷新，支持预制菜产业园等规模化生长。支持老字号企业创新生长，培育精品国潮国货消费，对新评为“中华老字号”“浙江老字号”“金华老字号”的企业划分给予30万元、10万元、3万元的一次性奖励。（责任单元：市商务局、市税务局、市财政局）

39.培育生长一批消费新场景。努力确立“电商 党建”品牌，助力农产物销售。2023年，全力培育打造电商直播式“共富工坊”100个以上。支持生长智慧商圈、智慧商超，对列入国家级、省级、市级智慧商圈刷新提升建设试点的，验收通事后，划分给予刷新提升申报单元100万元、50万元、20万元的一次性奖励。对列入国家智慧商铺提升刷新的，验收通事后，给予一次性30万元的奖励。重点支持永康、武义及东阳等县（市、区）高质量推进县域商业系统建设。（责任单元：市商务局、市农业农村局、市财政局）

40.加大外贸支持力度。实行“百团千企”拓市场攻坚行动，重点支持展会100个以上，政府牵头与企业自行组织的出国（境）拓市场团组100个以上、企业4000家次以上。对质料齐全的出口信用保险限额批复办结率不低于90%。对短期出口信用保险保费扶持比例不低于70%。对我市激励入口产物和手艺目录内的先进手艺、主要装备、要害零部件等，给予贴息支持。（责任单元：市商务局）

41.支持外贸新业态新模式生长。围绕数字手艺、数字产物、数字服务、数字平台等4个维度，全力争取列入省级重点培育数字商业重点项目。实行跨境电商综试区专项激励，努力争取浙江跨境电商出口着名品牌和省级产业集群跨境电商重点项目建设。新培育市级以上公共外洋仓10个以上。（责任单元：市商务局）

42.深化全球大招商行动。加大重大项目招商引资洽谈力度，全市组织赴境内外开展招商流动20场以上，并在经费、审批流程等方面予以支持。努力施展招商基金指导撬动作用，围绕重点招引产业，组建种种招商基金，做大招商引资基金规模，举行基金投资论坛、形成基金项目清单，招引落户优质项目，助力产业整合和资源集聚。开展及格境外有限合资人试点（QFLP）。支持开发区、自贸试验区金义片区等开放平台开展外资招引。支持和激励各地推行市场化招商模式，对于由中介机构新引进的条约外资1亿美元或10亿元以上的产业项目，给予中介机构或中介人根据项目现实投资额的一定比例奖励。（责任单元：市商务局、市财政局、市金融办、市投资促进中央、市外办、市金投团体）

七、墟落振兴和城乡一体化生长政策（由市农业农村局、市发改委牵头实行）

坚持农业农村优先生长，深化“千村树模、万村整治”工程，加速推进城乡风貌整治提升，打造宜居宜业和美墟落。加速推进以县城为载体的新型城镇化，指导特色小镇高质量生长，推进农业转移人口市民化，促进城乡一体化生长。

43.加大金融支持力度。增强与国家融资担保基金对接相助，2023年，力争全市政府性支农支小融资担保余额到达130亿元，政府性融资担保机构在保持平均担保费率不高于1%的基础上，对小微、“三农”市场主体给予优惠倾斜。放置30亿元央行政策性低息资金，精准直达武义、磐安两县小微企业、新型农业谋划主体、低收入农户等群体。（责任单元：市金融办、人行金华市中央支行）

44.推进土地综合整治和耕地垦造。努力争取山坡农用地（非林地）与平原林地置换试点，2023年，完成垦造弥补耕地1万亩。抓好跨州里土地综合整治“3 7”事友谊务，即推进东阳、义乌、永康3个省级试点项目，其他县（市、区）努力谋划申报至少1个试点。（责任单元：市资规局）

45.支持农业高质量生长。支持新建和刷新提升高尺度农田（含粮食生产功效区）6万亩，全力争取农业农村领域省统筹资金支持。支持现代农业高质量生长树模区建设，对树模区内根据未来农场和数字农业工厂确立尺度实行的支持项目，接纳竞争性立项方式给予总投资不跨越50%的津贴，最高津贴不跨越300万元。激励农事（农机）服务中央刷新提升，对凭证配套划定购置机械装备、年服务面积到达5万亩次、10万亩以上且年度审核评价及格的，一次性划分给予10万元、20万元奖励。（责任单元：市农业农村局、市财政局）

46.增强种粮农民收益保障。继续实行规模粮油莳植津贴、订单奖励、最低收购价、规模种粮主体贷款贴息等常态化津贴政策。到达省级规模种粮动态津贴政策触发条件后，在省政策基础上，市、区财政按水稻亩均化肥、农药成本上涨额的20%（向上取整）给予配套津贴。市、区财政对市区粮食播种面积前3的州里（街道）和播种面积增幅前3的州里（街道）（与播种面积前3的州里不重复），每个州里（街道）奖励5万元。（责任单元：市农业农村局、市财政局）

47.深化“千村树模、万村整治”工程。继续培育精品村，推进未来墟落建设，凭证市级验收效果分档给予奖励。启动实行新一轮团体经济生长三年行动，市财政三年放置不少于1亿元专项资金支持市区村团体经济生长。（责任单元：市农业农村局、市财政局）

48.支持科技强农、机械强农。激励实行国家、省重大科技专项，通过验收后，按国家、省立项津贴金额的50%给予奖励。实行市农业“双强”十大研发项目，单个项目2023年津贴不跨越100万元；农业“揭榜挂帅”自动设计项目资金津贴最高可达260万元。科技特派员项目凭证专家评审效果执行分类资助，最高可津贴10万元。农作物耕作收全程机械化率提升幅度跨越1%的区，给予50万元的奖励。（责任单元：市科技局、市农业农村局、市财政局）

49.延续推进特色小镇高质量生长。周全落实特色小镇财政政策，推进重大创新载体向特色小镇倾斜，支持企业评选专精特新、首台套产物、首批次新质料、首版次软件。优先支持相符条件项目列入省重大产业项目和省重点项目清单。体例并实行命名小镇三年行动设计，加速新一批特色小镇命名确立。命名小镇可凭证现实需求申请调整四至局限，原则上不跨越5平方公里。（责任单元：市发改委、市经信局、市科技局）

50.推动县城综合承载能力提升。围绕产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，周全提升县城综合承载能力。实行县城综合承载能力提升项目20个以上，力争完成投资200亿元以上。加大银项对接力度，充实运用政策性、开发性金融工具支持相关重大项目建设。（责任单元：市发改委、市建设局、市金融办、人行金华市中央支行）

51.有序推进农业转移人口市民化。推行与省内其他区域栖身证互认转换，确立“省级共性 市县个性”积分制度，以积分为依据实现紧缺公共服务梯度供应。迭代升级金华“浙里新市民”应用建设，厚实完善应用功效及特色应用场景，推动政策、营业、服务等进一步集成。加速落实常住地提供基本公共服务制度。完善“人钱地”挂钩政策。（责任单元：市发改委、市公安局、市农业农村局、市人力社保局、市建设局、市教育局、市大数据局等）

八、保障和改善民生政策（由市人力社保局牵头实行）

围绕就业、教育、社保、医疗、养老等民生大事，实行公共服务“七优享”工程，确保一样平常公共预算支出增量的三分之二以上用于民生领域。

52.支持推进“劳有所得”。健全人为合理增进机制，综合全市经济生长水平、社会平均人为等因素，逐步提高全市最低月人为和非整日制事情的最低小时人为尺度水平。支持就业难题职员、高校结业生等重点群体就业创业。落实社保助企纾困政策，根据省统一部署，继续按划定对不裁员、少裁员的企业实行普惠性失业保险稳岗返还政策，继续执行阶段性降低失业保险费率政策。扩大工伤保险制度保障局限，探索将用人单元招用的实习见习职员、新就业形态劳动者等不相符确立劳动关系情形的特定职员纳入工伤保险制度保障。（责任单元：市人力社保局）

53.支持推进“幼有善育”“学有优教”。增强跨区域教共体建设，继续推动天下学前教育普及普惠县和国家义务教育优质平衡生长县确立，城乡义务教育配合体墟落、镇区保持100%全笼罩。支持武义、磐安县中办学水平提升，确保市域内微弱县中托管帮扶全笼罩。延续提高公办幼儿园在园幼儿占比，设计到达55%以上。2023年，设计新（改、扩）建公办中小学10所，新增学位4650个。激励各县（市、区）出台托育津贴政策，构建“5 X”普惠性办托系统，2023年，新增托育机构11家、托位2000个、其中普惠性托位1200个，新增婴幼儿照护服务驿站70家。（责任单元：市教育局、市卫生康健委）

54.支持推进“病有良医”。加大医疗基础设施、装备设置投入力度，推进金华市中央医院新院区、金华市第五医院（浙江医院金华分院）迁建、浙江大学“一带一起”国际医学院等重点项目建设。建设省级临床重点专科3个以上，获评省卫生康健领军、创新人才3名以上。实行县级强院工程，逐步将东阳市人民医院、义乌市中央医院打造成为天下县级高水平医院标杆，各县（市、区）第一人民医院具备三级服务能力。推进疾控系统能力建设，提升熏染病防控和救治能力，新建ICU床位200张。合理结构院前医疗抢救网络，优化全市采血网点结构。开展同质同标的参保城乡住民免费康健体检，2023年，完成康健体检120万人。（责任单元：市卫生康健委）

55.支持推进“住有宜居”。加速生长保障性租赁住房，努力指导市场主体介入投资建设、运营保障性租赁住房，增添保障性租赁住房供应，着力解决新市民、青年人住房难题问题，2023年，建设筹集保障性租赁住房2.9万套（间）。（责任单元：市建设局）

56.支持推进“弱有众扶”“老有康养”。增强难题群众、孤困儿童等基本民生保障。每年开展儿童督导员和儿童主任全员轮训，提升儿童事情队伍质量和水平。继续建设第一批5个省级水库移民配合富足树模项目。低保尺度增幅不低于人均可支配收入增幅，县（市、区）社会救助团结体项目实现全笼罩。鼎力开展养老照顾护士员培训，2023年，每万暮年人口拥有持证养老照顾护士员到达27人，新增认知障碍照护专区床位700张，完成88个村（社区）居家养老服务照料中央智能服务终端设置。（责任单元：市民政局）

本文件自印发之日起施行。文件明确的各项政策措施除标明详细实行限期外，均为2023年整年实行有用；统一项目（事项）相符多个政策划定的，根据就高从优原则，不重复享受，涉及财政奖补资金根据现行市区财政体制分管。相关政策行动各县（市、区）政府、金华开发区管委会同为责任单元。如遇国家出台相关政策措施，遵照执行。

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