自2023年12月低空经济被确立为国家战略性新兴产业，海内各地低空经济竞争日益白热化，天下已有26个省市区将低空经济写进了政府事情讲述，多地宣布了低空经济的相关政策。

作甚低空经济？除了今年炙手可热、引发无限想象的载人eVTOL、“空中的士”外，还包罗直升机、无人机、热气球等制造和运营产业。

在多份地方政策文件中，低空经济是以低空航行流动为牵引，辐射动员相关领域融合生长的综合性经济形态，包罗低空场景下的基础设施建设、航行器制造、运营服务、航行保障等环节。

工信部赛迪研究院宣布的《中国低空经济生长研究讲述（2024）》显示，2023年中国低空经济规模达5059.5亿元，增速33.8%；乐观预计，到2026年低空经济规模有望突破万亿元。

时代财经梳理多地政策文件发现，低空制造、场景培育、空域治理是各地低空经济生长设计共通的重点；而在一线都会中，深圳低空立法走在天下前线，北京致力于推动低空羁系服务的生长，广州则设计提升适航审定和取证的能力和效率。

01 低空制造、场景培育、空域治理成发力点

从各地支持低空经济生长的设计或方案来看，最高频泛起的为引进、支持低空经济制造业。好比北京明确提出支持先进整机研制，安徽、湖南省等均强调聚焦整机制造与要害配套，并将提供租金、投资津贴等。

广州在这方面更进一步细化，《广州市低空经济生长实行方案》重点提到“亲热保持与低空生产企业的联系，掌握企业手艺研发希望、适航证、运营允许证解决情形并提供需要的协助”。

广州低空经济在研发制造方面具备一定的产业基础，其整车和零部件制造业也易于向低空航行器制造转型。现在广州集聚了华科尔、极飞科技等无人机制造企业，还拥有小鹏汇天、亿航智能、广汽等致力于电动垂直起降航行器和航行汽车研发制造的本土企业。亿航智能EH216-S在4月成为全球*三证齐全eVTOL航行器。

除了低空经济制造业，场景培育也是各地着墨的重点。

峰飞航空科技高级副总裁谢嘉此前曾对时代财经指出，低空经济现在最缺的依然是更成熟、高频的场景应用，需要有更多厂商在保证平安的条件下将更多产物，放在差异场景中举行常态化运行。

而在多地的低空经济行动方案中，也已设计了差异航空器的使用场景。

广州提到，探索开通大湾区内城际间的短途直达航线以及与香港、澳门之间的跨境航线，争取智能航空器获得运营允许后试点首批商业运营航线。

峰飞航空科技作为现在跨城跨海航线试飞的*家载人eVTOL企业，无疑具备了这个基础，其自己战略设计中也包罗了在粤港澳大湾区追求落地的应用场景。

6月26日，谢嘉在接受时代财经采访时示意，“跨境运输场景是我们很主要的一个场景，现在主要难点是粤港澳三地的治理机构、运行规则等方面有差异，我们正在跟三地协调响应希望。”

《北京市促进低空经济产业高质量生长行动方案(2024-2027年(征求意见稿)》则指出，物流配送上依托延庆八达岭机场开通西北物流支线等航线；城际通勤上，确立大兴机场与雄安新区，首都机场与天津、廊坊等区域的通勤航路航线。

湖南将应用场景拓展至航空体育运动生长，如滑翔伞、航空跳伞、飞艇、热气球等，设计每年发放不低于300万元航空体育消费券，并凭证湖南省低空经济市场规模逐年递增，所需资金从省体育彩票公益金中列支。

内蒙古地广人稀，低空经济在农牧业的应用场景成为发力点，如该地设计在通辽市、兴安盟等农业主产区推广植保无人机规范化应用扩大低空农业植保作业面积；在辖区的牧业旗县中推广无人机放牧；增强航空护林在森林草原防火灭火事情中的应用等。

与一样平常产业设计差异，低空经济涉及到使用空域资源，在我国，空军认真大部门的航行管制和空域治理。

以2018年民航中南区域治理局宣布的《深圳区域无人机航行治理实行设施(暂行)》为例，该设施指出，南部战区空军顾问部详细认真组织实行深圳区域无人机航行治理试点事情。每年5月31日、11月30日前，深圳市人民政府汇总各方需求向南部战区空军航行管制部门，提出轻型无人机管控空域划设申请；6月30日、12月31日前，南部战区空军航行管制部门予以批复，并转达民航中南区域空管局。

自2017年以来，四川、海南、湖南、江西、安徽5省成为天下首批低空空域治理改造试点省份。而在各地的低空经济行动方案中，无一破例均提到要确立军地民协同机制。

广州市提到，在空域治理方面，要向省发改委争取确立军队、民航、地方政府协同治理机制和相同协调机制；安徽省则指出深化省级层面与军方相同交流，确立军民融合相同机制。

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在统筹协调上，因低空经济牵涉领域众多，多省市均已明确由省市向导牵头确立低空经济生长专班，同时协调多个政府部门，并对差异政府部门划定责任归属，明晰分工。

好比广州要求拓展低空智能航空器公共服务应用场景，推动其在河山、水文、气象、林业、环保、应急、电力、交通、城管、公安、海关、边海防、建设、农业、海洋等重点领域应用，文件中就列明由市政务服务和数据治理局、市交通运输局、市国资委、市应急治理局、市生态环境局等共12个部门按职责分工认真。

在研究制订《广州市低空经济生长条例》上，则明确由市生长改造委、广州空港经济区管委会、市司法局按职责分工认真。

《安徽省加速培育生长低空经济实行方案（2024—2027年）及若干措施》

《苏州市低空经济高质量生长实行方案（2024～2026年）》

对于多地宣布的低空政策，在中国交通协会低空经济委员会华南区执行会长刘立波看来，现在四川自贡在政策落地执行上做得*，许多航空制造车间、测试园地都已经落地，政府的资源也已下场；而成都的连续性功效可能最长，纵横无人机、腾盾科创等低空公司都在那里；被誉为“中国直升机之城”的江西景德镇潜力也很大，它有对照好的制造测试、空域治理履历，直升机科普也做得对照足够；广州和深圳人人都很期待，由于宣传的津贴资金也较多。

02 深圳立法先行，北京注重羁系服务

制造、场景、空域等组成了各地生长低空经济的共性，地方也正连系其自身优势设计一条与众差其余低空经济生长之路。

深圳在激励生长低空经济、出台规则方面领跑天下。

2023年12月，深圳率先出台《支持低空经济高质量生长的若干措施》，对吸引落户、开拓航线、激励手艺研发等多方面已列明晰量化指标，并说明晰奖励金额——这在今年多省市的低空经济生长方案中都尚未做到。

《深圳市支持低空经济高质量生长的若干措施》

2024年头，深圳出台天下首部低空经济立法《深圳经济特区低空经济产业促进条例》并正式施行，通过经济特区立法，在地方权限局限内明确低空经济产业生长协调机制和低空航行协同治理机制，为低空产业生长提供法治保障。相比之下，今年以来多省市在低空经济上的立法希望仍停留在设计阶段。

同在广东省的广州则在适航审定方面获得了省级政府的支持。《广东省推动低空经济高质量生长行动方案（2024—2026年）》指出，争取令中国民航适航审定中央广州航空器审定分中央（以下简称“广州审定分中央”），升级为国家eVTOL航空器适航审定中央，支持其提升适航审定能力和取证效率。

2022年8月，广州审定分中央正式运行，现在其认真肩负正常类、适用类、特技类和通勤类飞机(江西省除外)型号及格审定(认可)相关审查和证后治理等事情。

时代财经注重到，在亿航智能EH216-S适航取证的历程中，广州审定分中央的王敏、顾宝栋等同志作为项目适航审查组的手艺主干，为该航空器取得型号及格证做了大量事情——这或令其升级为国家eVTOL航空器适航审定中央积累了履历。

北京市则在羁系服务上着墨较多，其在方案指出，施展在京部委、政策资源优势，生长空域治理设计、航行规则制订、基础设施建设、低空产业咨询等生产性服务业；生长羁系服务手艺，支持在京科研机构、企业、通讯运营商等开发低空航行管控及航行调剂指挥系统，提供无线电频谱创新应用、空域细腻化划设使用和大规模高密度高频次智能融合航行等方面的手艺支持。

同时，北京设计在京设立无人机、eVTOL等适航验证、生产检测、应用测试等领域手艺研发和服务机构，形成一批第三方的磨练检测及适航验证公共服务平台，构建手艺输出能力。

值得注重的是，上海作为四大一线都会之一，尚未出台专门针对低空经济的立法或生长方案等。

今年两会时代，天下政协委员、上海市经信委主任张英提交了《关于推动开展低空空域行使、加速培育生长低空经济的提案》，提出增强低空经济顶层设计、推动低空空域治理改造、试点低空基础设施建设、加大低空航空器研发力度、打造低空特色应用场景等五大建议；刘晓红等15位代表也提出《关于促进上海低空经济生长立法的议案》。

不外，上海作为海内民航产业“*城”，生长低空经济具有广漠的市场潜力。

《上海低空经济生长白皮书2024》显示，上海拥有跨越300多家获得民航华东局批准的无人机通航企业，涵盖了研发、制造、应用服务等多个环节。此外，eVTOL头部企业如峰飞航空科技、时的科技、沃兰特航空、御风未来等均集聚上海。

今年3月，“上海市低空协同治理树模区”在金山区揭牌，在华东无人机基地率先启动上海市低空协同治理树模事情。金山区人民政府示意，金山将探索研究顶层设计，行使现有治理主体，充实行展“1中央 N事情组”的协同治理机制作用，形成以航行服务为主，多部门协同运作的无人驾驶航空器航行治理名目，边运行边优化。