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以下为《实行方案》原文：
常州市低空经济高质量生长三年行动方案（2024—2026年）
为深入贯彻习近平总书记对江苏事情主要指示精神，认真落实中央经济事情集会精神，抢抓低空空域改造、手艺创新和产业生长时机，充实行展常州市智能装备制造、新质料、新能源制造产业优势，加速培育生长我市低空经济，制订本行动方案。
一、生长目的
紧扣“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”都会定位，深入实行“532”生长战略，坚持因地制宜、特色生长，以低空制造为焦点、以设施建设为基础、以手艺创新为动力、以应用场景为牵引，鼎力推动“三园五中央一平台”建设〔三园：溧阳别桥无人机产业园、武进低空经济产业园、新北空港产业园；五中央：空域治理创新中央（国家空管航行流量治理手艺重点实验室）、航空空气动力创新中央（中国航空工业空气动力研究院南方分院）、航空复合质料创新中央（长三角碳纤维及复合质料手艺创新中央）、固态电池创新中央（天目湖先进储能手艺研究院）、低空交通服务创新中央（常州机场低空融合生长实验室）；一平台：常州市低空航行服务平台〕，起劲打造长三角低空经济高质量生长新高地。到2026年，全市低空经济产业能级获得跃升，低空航行基础设施基本完善，低空手艺创新能力有用提升，低空交通运输系统逐步搭建，成为全市新质生产力的主要增进极。
产业规模迅速扩大。将低空经济纳入“1028”产业系统，推动产业集群向高而攀、向新而行。到2026年，引育一批低空经济头部企业，力争集聚产业链相关企业150家，其中高新手艺企业超50家，产业规模跨越300亿元。
基础设施初具规模。设计研究低空航空器起降设施和配套设施结构。到2026年，设计通用机场（运营中央）5个，新建通用机场（运营中央）1个以上，建成200个左右低空航空器起降场（点），按需构建笼罩市域局限的低空智联网。
创新能力有用提升。攻克一批低空领域要害“卡脖子”手艺，新增科技创新和公共服务机构5家以上，开端形成低空航空器磨练检测、试飞验证、产物认证、适航审定服务能力。
应用场景不停厚实。拓展面向政府、企业和民众的低空应用场景，开展低空领域民用无人驾驶试点树模，培育10个以上具备树模效应的创新应用场景，设计开通低空航线18条以上。
二、重点义务
（一）产业招引培育工程
1. 推动产业补链延链强链。落实《江苏省关于加速推动低空经济生长的实行意见》，加速开展低空经济产业结构设计研究，系统梳理低空制造产业链企业清单，加速绘制产业链图谱，吸引一批低空制造企业落户，动员全市电机、电池、复合质料、零部件等产业链上下游企业加速生长，推动实现大中小规模、高中低空域企业融通集聚生长。（市工信局牵头，市发改委、市科技局、市商务局配合）
2. 加速培育优势企业。驻足产业优势，推动新能源、新质料、高端装备制造等优势产业与低空经济产业融合生长，重点围绕碳纤维质料、零部件加工、动力电池等领域提升产业链配套能力，加大企业培育和功效转化，壮大一批竞争力强、发展性好的专精特新企业。支持低空制造企业申报首台（套）重大装备项目，相关创新产物优先列入重点推广应用目录。（市工信局牵头，市发改委、市科技局配合）
3. 促进产学研用融合生长。增强创新团结体建设，围绕低空制造中通用航空器要害零部件、发念头手艺、电推进手艺、航电系统、整机制造等，推动南航、河海、常大等院校与企业协同攻关，争取北航、哈工大、西工大等省外航空强校与我市重点企业增强互助。确立市级低空经济专家智库，指导企业、高校、科研机构、新型智库等介入低空经济产业生长，确立低空经济行业协会。开展低空经济“揭榜挂帅”科技攻关，激励重点企业与航空央企互助，推动国防先进手艺、工艺、质料等攻关功效向低空产业装备领域转化应用，支持建设低空制造领域创新平台和研发平台。（市科技局牵头，市发改委、市工信局配合）
4. 鼎力招引培育重大产业项目。加大招商引资力度，重点聚焦各种低空航空器整机、焦点零部件和要害质料制造研发的龙头企业，因地制宜招引一批战略性、标志性、引领性重大产业项目。起劲招引飞控系统、荷载系统等高附加值要害零部件研发生产企业，招引培育空中交通、物流、农业、应急、旅游、消防、安防等领域服务企业，做大做强低空经济服务业。（市商务局牵头，市发改委、市科技局、市工信局配合）
5. 强化高条理人才引进。以人才引领高质量生长，施展内陆南航、河海等高校优势，群集低空经济人才助力常州创新生长，重点引进领军企业和高校创业团队，吸引各种低空经济专业人才纳入龙城英才设计。依托溧阳长荡湖机场，筹建141航校，培育低空航行人才；依托常工院、常技师、常交技等开设的航行手艺、航行器装配与维护、无人机应用手艺等专业，培育低空经济专技人才。（市委人才办牵头，市教育局、市科技局、市人社局配合）（二）基础设施建设工程
6. 稳步推进通用机场及配套设施建设。落实《江苏省中耐久通用机场结构设计（2018—2035年）》，加速推进武进前黄、新北通用机场（运营中央）建设。提升溧阳长荡湖机场航行服务能力，推进跑道延伸、航站楼升级、电动航行器充换电设施设计建设工程，航行区品级提升为2B。（市交通运输局牵头，市发改委、溧阳市、武进区、新北区配合）
7. 统筹结构低空航空器起降场（点）。连系特色文化旅游、都会空中交通、无人机物流、医疗紧要运输、都会治理等需求，分级分类设计结构低空航空器起降场（点），研究形成《常州市低空航空器起降场（点）结构设计（2025—2030年）》和《常州市低空航空器起降场（点）设计建设治理设施》。（市交通运输局牵头，各辖市、区，常州经开区，市有关部门配合）
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8. 建设低空智联信息网。依托5G低空专网、雷达、通感一体等先进手艺，优化全市低空通讯、导航、监视、气象网络笼罩，在全市构建设施互联、信息互通的低空物联网络。充实行使现有5G基站资源等信息化设施，根据低空空域保障设施建设要求和低空航线及空域使用需求，综合运用“北斗 ADS-B 5G/5G-A 卫星互联网”等手艺，完善低空智联信息网，逐步推进通讯、导航、监控、气象等配套设施建设，实现重点应用场景全笼罩。（市工信局、市交通运输局、市气象局按各自职责分工认真）
9. 协调划设低空空域和航线。起劲对接协调各方，做好地方政府低空空域协同治理相关事情。体例低空数字空域、航路航线图和《环太湖低空空域分类划设与使用治理规则》，动态划设低空航行管制空域。（市交通运输局牵头，各辖市、区，常州经开区、市资源设计局、常州机场配合）
10. 构建市级低空航行服务系统。组建市级低空服务中央，构建低空航行服务和羁系机制，提供高效可靠的低空航行环境。建设上下衔接、区域协同的市级低空航行服务平台，通过低空智联网数字孪生、空域治理、航线设计、风险评估、动态监控等，实现低空航行的“一窗受理、一网通办、全域服务、全程羁系”，共享低空航行相关信息。（市交通运输局牵头，市公安局、市资源设计局、市数据局、常州机场配合）（三）应用场景搭建工程
11. 厚实政府公共服务场景。率先在治安防控、都会消防、巡检巡查、都会治理、交通治理、河山测绘、医疗救助、环境治理、应抢救援、人工增雨、气象监测等公共服务领域，拓展应用场景。围绕环太湖区域综合整治、常州消防“无人机智能感应平台”、常州交控高速公路无人机一样平常治理、常州交警都会交通无人机协助治理等方面打造3-4个无人机应用试点树模，逐步推广应用履历。构建统一的低空都会治理服务系统，统一治理、统一调剂，激励通过购置服务的形式实现无人机应用，节约集约行使无人机资源。（市发改委牵头，市公安局、市资源设计局、市城管局、市交通运输局、市卫健委、市应急局、市气象局配合）
12. 探索客货运输运营应用场景。起劲推动行使直升机、eVTOL，开拓面向都市圈城际、环太湖、市域等空中交通航线，支持中短途航线进机场、进高铁站、进园区、进景区等都会功效区。探索开发环太湖、沿长江运河等物流应用场景，起劲开展低空智慧物流试点。（市发改委、市交通运输局牵头，各辖市、区，常州经开区、市文广旅局、市邮管局、市物流团体、铁路常州站、常州机场配合）
13. 拓展市场消费应用场景。依托长荡湖通用机场等，开展航行培训等营业。聚焦常州恐龙园、春秋淹城旅游区、天目湖旅游景区、全球动漫嬉戏谷、大运河文化带、茅山森林天下等度假区、旅游景区，布设航行营地，开发eVTOL旅行、热气球、动力伞等航行体验点，开展空中游览、航行培训、航拍航摄、编队演出、空中赛事等低空运营流动，构建“低空 运动”“低空 文旅”新型商业生态。（市文广旅局、市体育局牵头，各辖市、区和常州经开区配合）
（四）试点树模确立工程
14. 确立苏锡常环太湖区域民用无人驾驶航空试验区。与苏州、无锡配合构建环太湖试验区综合树模运行系统，打造环太湖区域特色场景运营模式，探索地方政府主导下的多方协同治理规范，构建跨市域无人机运行治理手艺尺度系统，建设长三角区域低空产业协同树模区。重点支持溧阳市建设通用航空数字检测与适航认证中央，推动开展无人机试运行、动力检测、适航审定、支持要素试验、创新产业生态试验等营业，实现低空航空器等完成“研发-制造-验证试飞-适航审定-销售”主要流程。（各辖市、区，常州经开区、市发改委、市工信局、市财政局、市交通运输局按各自职责分工认真）
15. 打造低空经济特色产业园区。推动低空经济产业先导区建设，依托新能源汽车、动力电池等优势产业，促进相关园区向低空经济偏向拓展。行使溧阳市、武进区、新北区现有基础，进一步优化相关基础设施、手艺研发条件，指导产业生长、培育产业生态，为无人驾驶航空运行理论研究、风险评估、手艺应用等提供试运行平台。（市发改委、市科技局、市工信局、市商务局按各自职责分工认真）
（五）协同机制创新工程
16. 确立军地民低空空域协同治理机制。强化与东部战区空管部门、江苏省交通运输厅、民航华东区域治理局、江苏省公安厅等涉航部门对接协调，确立完善省市融合的“军地民”低空空域协同机制，在事情协同、信息转达、数据互通、义务审批等方面，形成军地民深度融合、治理方式科学、服务智慧便捷、航行平安可靠的协同治理模式。推动低空航行报批常态化属地治理，探索推进牢靠航线“立案制”治理模式。（市交通运输局牵头，市公安局、常州机场配合）
17. 统一低空航行尺度系统。统筹思量空域环境、低空制造产业结构、低空场景的市场需求等要害要素，在都会场景试点树模基础上，研究制订常州市在低空基础设施建设、低空场景应用、低空运营服务等方面的政策规范，适时出台准入条款、航线申报、航行监控、手艺创新等相关尺度。（市发改委、市工信局、市交通运输局、市市场羁系局按各自职责分工认真）
18. 提崎岖空平安保障能力。坚持包容审慎的平安风险管控理念，探索跨部门、跨领域团结羁系和处置机制，增强航行职员、航行流动、数据信息、公民隐私等平安治理。强化低空航行团结羁系责任，增强低空违规航行、隐私侵略等羁系袭击力度，确保空防平安、公共平安和航行平安。（市公安局、市交通运输局、市应急局按各自职责分工认真）
19. 加大金融资源助力。搭建包罗银行信贷、企业债券、股权融资等多种融资方式的综合金融服务系统。围绕制造业中耐久贷款和科技型企业融资服务，确立涵盖人行、金融羁系和发改、工信、科技等多部门的团结推进机制，提高信贷资金投放规模和效率。施展政府基金的树模引领作用和龙城金谷投资机构集聚功效，指导社会资源在我市组建以低空经济为投资重点的专项投资基金；接纳“园区 项目 基金”联动模式，支持着名投资机构赋能常州低空经济产业生长。（市政府办牵头，市发改委、市科技局、市工信局、市财政局、人民银行常州市分行配合）
20. 举行低空经济专项流动。支持举行低空经济领域创新创业大赛、行业论坛、集会会展，扩大常州在低空经济领域的影响力和着名度。激励各种低空经济关联企业加大品牌宣传，起劲介入海内外重大会展。（市发改委牵头，市科技局、市工信局、市商务局配合）
三、保障措施
（一）增强统筹协调。市政府分管副市长牵头，统筹推进低空经济生长，研究重大政策和事项，解决主要问题。市工信局、交通局、科技局、发改委划分认真推进产业制造促进、基础设施建设、手艺创新攻关、应用场景拓展等四个方面相关事情。相关辖市、区连系自身优势组织专门气力推进低空经济生长相关事情。
（二）强化政策支持。起劲争取省级资金、专项债券支持相符条件的低空基础设施建设。统筹科技、工信、交通等部门市级财政专项资金，鼎力支持低空经济领域重点项目建设和重点企业生长。优化完善河山空间设计，对低空基础设施建设领域重点项目给予用地保障。
（三）完善要素保障。强化空间、手艺、资金、人才、数据、用能等要害要素高效精准供应，支持低空经济重点企业生长。充实整合国资国企平台、民营企业、高校院所等各方优势资源，吸纳社会资源介入推动全市低空基础设施、低空航行服务中央等的建设和运营。
泉源：常州市人民政府
本文
